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今年5月1日,全面推開營改增試點,剛剛交出一份不錯的“成績單”:12月27日,財政部、國家稅務總局聯合召開媒體通氣會宣布,今年1-11月,營改增帶來的總體減稅已達4699億元,預計2016年全年減稅約5000億元。
也是在這次吹風會上,國家稅務總局局長王俊勇用兩組看得見摸得著的數據,算了一筆營改增減稅的詳細賬。
第一組數據是:今年GDP增速與去年有很大不同,刺激稅收增長有兩個特殊因素,即部分城市房地產市場過熱和PPI由負轉正。然而,今年5月至11月,全國稅務機關組織的稅收收入平均增速下降了5.3個百分點。
第二組數據如下:今年5-11月,規模以上工業企業利潤同比增長10.1%,去年同期為下降1.4%。
對此,王軍表示,無論是稅務部門稅收收入增幅逆勢下滑,還是工業企業利潤大幅增長,無疑對全面推開營改增試點、大幅為企業減稅起到了重要作用。
“總之,營改增確實是政府收入的‘減法’,換來的是企業效益的‘加法’和市場活力的‘乘法’。”他說,“營改增減稅是實實在在的‘真金白銀’。”
據有關部門介紹,今年5月1日,營改增試點全面推開,取得三大成效:一是所有行業減稅規模逐月擴大,“只減不增”的稅制改革目標基本實現;第二,稅制結構的轉變已經基本完成;三是幫助供給側結構性改革基本到位,進一步推動產業結構轉型升級。
王軍進一步表示,營改增不僅直接降低了企業稅負,還有更重要的“溢出效應”和“長期效應”。
“營改增不僅是重大的稅制改革,也是重大的財稅體制改革和管理機制改革。隨著時間的推移,它將為中國經濟社會發展,為實體企業和服務業的發展增添更多活力和更大動能。”他說。
據王軍介紹,為了準確反映改革效果,國家稅務總局成立了不同層級的專門工作小組,納稅人自主申報,計算機自動采集稅務變動數據,覆蓋“每個試點行業的每個試點納稅人”。
事實上,根據國家稅務總局的統計,由于增值稅的特殊扣除機制,受投資周期、資本構成、管理和盈利能力等因素的影響,納稅人的稅負水平在不同時期有所波動。目前稅負上升的納稅人還是極少數。
對此,財政部有關負責人表示,下一步,財政部、稅務總局將繼續密切跟蹤試點情況,進一步完善試點政策,優化稅制。
“如果某個行業的稅負真的增加了,國家稅務總局和財政部會及時出臺相應的解決辦法,確保每個行業的稅負真的是減少了而不是增加了!”王軍說。
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